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为全面深化“放管服”改革，进一步提高行政审批效能，陕西自贸试验区西安高新区功能区织密信用审批横纵双向管理网，率先在全省探索实施按照申请主体信用级别开展审批的模式，通过对申请主体跨平台、跨领域的信用综合评判，实施“信用+承诺”审批分级管理，有效促进审批改革提质增速。
主要做法包括精简办事环节，实行“承诺即办”。持续加强社会信用体系建设，出台《西安高新区2023年信用体系建设攻坚提升举措》，印发《信用+承诺审批分级管理办法(试行)》，经过风险评估，高新区功能区按照成熟一批、公布一批的原则，将工程建设项目和企业市场准入等办理环节多、办理时限长的部分事项，纳入“信用+承诺”审批分级管理范围，并制定“信用+承诺”审批分级管理事项清单和材料清单，对符合条件的事项实行“承诺即办”。
细化信用分级，实现“信用快办”。对企业实施事前信用状况前置审查，审批部门与监管部门加强线下信息共享，并通过信用中国平台、高新信用金融服务平台等线上渠道，对企业经营状况、信贷情况、行政处罚状况等信用信息进行“精准画像”。对信用评级达到“优秀”(A级及以上)且不涉及特殊审批环节的，开设审批绿色通道，申请人签署《信用承诺书》后即可办结证照;对信用评级达到“良好”(B级及以上)且不涉及特殊审批环节的，企业提交关键法定要件并签署《信用承诺书》后，即可当场办结证照，实现“一诺即准营”的极简审批。
强化审管联动，形成“监管闭环”。实施“信用+承诺”审批后，监管部门随即启动事后核查程序，重点核查事前承诺履约情况。对未按承诺履约的企业，限期督促整改，对整改后仍不符合条件的，撤销行政许可决定。同时，通过开展“双随机、一公开”联合执法检查，发现存在弄虚作假、承诺不实的，依法依规实施联合惩戒，向社会曝光失信情况，倒逼市场主体自觉强化遵纪守法、公平竞争的信用意识，推动建立了衔接事前信用承诺、信用核查，事中审管衔接和分类检查，事后结果运用和联合奖惩的全过程闭环监管机制。
据悉，与传统审批模式相比，“信用+承诺”审批使办事材料大幅减少，申请人只需提供一表一书(申请表、承诺书)即可办完全部环节。证照平均办结时间缩短40%以上，企业需提供的纸质材料减少50%以上，大幅提升了行政审批效率。例如，“开办劳务派遣企业”和“开办人力资源服务机构”事项，改革前需要提交9份材料至少8个工作日才能办结，现在只需提交2份材料3个工作日内即可办结，大幅提升办事效率。
下一步，陕西自贸试验区西安高新区功能区将进一步加强信用体系建设工作，拓宽“信用+”的应用场景，推动高效审批与诚信建设联动，营造激励守信的社会氛围，让诚信主体获得更多便利优惠的服务。(首席记者 轩辕杨子)
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